18 листопада 2004 р. В Україні з прийняттям Закону України (ЗУ) “Про соціальний статус дітей війни”, №2195 (]]>http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2195-15&p=1315583793097789]]>) з’явилася нова соціальна група – «діти війни». Цей закон набрав чинності 01.01.2006 р.

Він всиановлює правовий статус дітей війни та визначає основи їхньої соціальної захищенності, котра гарантується державою шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Хто ж відноситься до цієї категорії людей?

Згідно ст. 1 ЗУ №2195, діти війни – це особи – громадяни України, котрим на момент закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 р.) було менше 18 років. Державні соціальні гарантії дітям війни встановлюються з метою признання на державному рівні тяжкого життєвого шдяху громадян України, чиє дитинство співпало з періодом Другої світової війни, і для надання їм соціальної підтримки.

Закон ЗУ №2195, у редакції від 01.01.2011 р., передбачає для дітей війни пільги, що прописані у ст. 5:

- право на те, бути залишеним на роботи при скороченні штату;

- право на використання чергової відпустки у зручний час;

- право на додаткову відпустку без збереження утримання до двох тижнів;

- право на виплату допомоги при тимчасовій непрацездатності у розмірі 100% від середньої заробітньої плати незалежно від стажу роботи;

- право на першочергове отримання земельної ділянки для індивідуального будівництва, садівництва, городництва;

- право на безкоштовний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, залізничним і водним транспортом приміського сполучення й автобусами приміських маршрутів у межах територіальної області проживання;

- право на 25% знижку при оплаті за користування комунальними послугами (газ, електроенергія, вода тощо) в рамках середніх норм споживання;

- діти віцни, котрі є інвалідами, мають право на стаціонарне лікування у шпиталях для ветеранів війни та військово-медичних установах охорони здоров’я (шпиталях) за умови відповідних медичних показань і наявності вільних місць.

Статтею 6 ЗУ №2195 передбачено державну соціальну підтримку дітей війни. Вона полягає в тому, що держава повинна виплачувати дітям війни надбавку до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, котрі віиплачуються замість пенсії. Який же розмір цієї надбавки? Перша редакція ЗУ №2195 (]]>http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2195-15&ed=20041118]]>) встановлювала цю надбавку для дітей війни у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком з моменту набрання законом чинності, тобто з 01.01.2006 р. Але ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік», №3235 від 20.12.2005 р. (]]>http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3235-15]]>) призупинив дію ст. 6 ЗУ №2195 на 2006 р., хоча це і суперечило ст. 22 Конституції України (]]>http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi]]> ). З 01.01.2008 р. Набрала чинності нова редакція ЗУ №2195 (]]>http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2195-15&ed=6]]>), котра теж суперечила ст.22 Конституції України. Вона встановлювала надбавку до пенсії для дітей війни у розмірі надбавки до пенсії учасникам війни, що складало 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Доречі, мінімальна пенсія, згідно ЗУ №1058 (]]>http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1088.397.51&nobreak=1]]>), як раз і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність. В останній редакції ЗУ №2195 від 01.01.2011 р. (]]>http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2195-15]]>) надбавку до до пенсії для дітей війни не змінено, і її розмір на сьогодні, порушуючи норми Конституції України, складає 10% від прожиткового  мінімуму для осіб, що втратили працездатність, тобто він є втричі меншим від початкового варіанут в законі. Таким чином, держава весь час, порушуючи конституційні норми, ухилялася від свого обов’­язку виплачувати дітям війни надбавку до пенсії в задекларованому законом розмірі, і заборгувала дітям війни чималі суми. У таблиці 1 наведено розміри надбавок до пенсії дітям війни, котрі встановлено законом, фактично виплачені надбавки та недоплати. Всі суми наведено за періоди з 01.01.2006 р. по 01.10.2011 р.

Таблиця 1

З таблиці видно, що держава не виконує свої зобов’язання з виплати надбавок до пенсії перед такою соціальною групою, як діти війни. Вона недоплатила дітям війни за весь період дії Закону України “Про соціальний статус дітей війни”, №2195, більше 8000 гривень кожному, порушуючи при цьому норми Конституції України.