18 ноября 2004 г. в Украине с принятием закона Украины (ЗУ) “Про соціальний статус дітей війни”, №2195 (]]>http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2195-15&p=1315583793097789]]>) появилась новая социальная группа людей - «дети войны». Этот закон вступил в действие с 01.01.2006 г. Он устанавливает правовой статус детей войны и определяет основы их социальной защищенности, которая гарантируется государством путем предоставления льгот и государственной социальной поддержки. Кто же относится к этой категории людей?

Согласно ст.1 ЗУ №2195 дети войны – это особы - граждане Украины, которым на момент окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 г.) было меньше 18 лет. Государственные социальные гарантии детям войны устанавливаются с целью признания на государственном уровне тяжелого жизненного пути граждан Украины, чье детство совпало с периодом Второй мировой войны и для предоставления им социальной поддержки.

Закон ЗУ №2195, в редакции от 01.01.2011г., предусматривает для детей войны льготы, которые прописаны в ст.5:

- право на то, чтобы быть оставленным на работе при сокращении штатов;

- право на использование очередного отпуска в удобное время;

- право на дополнительный отпуск без сохранения содержания до двух недель;

- право на выплату помощи при временной нетрудоспособности в размере 100% от средней заработной платы независимо от стажа работы;

- право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального строительства, садоводства, огородничества;

- право на бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта, автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов в границах территориальной области проживания;

- право на 25% скидку при оплате за пользование коммунальными услугами (газ, электроэнергия, вода и т.д.) в рамках средних норм потребления;

- дети войны, которые являются инвалидами, имеют право на стационарное лечение в госпиталях для ветеранов войны и в военно-медицинских учреждениях охраны здоровья (госпиталях) при условии соответствующих медицинских показаний и наличия свободных мест.

Статьей 6 ЗУ №2195 предусмотрена государственная социальная поддержка детей войны. Она заключается в том, что государство должно выплачивать детям войны надбавку к пенсии или ежемесячному пожизненному денежному содержанию, государственной социальной помощи, которые выплачиваются вместо пенсии. Каков же размер этой надбавки? Первая редакция ЗУ №2195 (]]>http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2195-15&ed=20041118]]>) устанавливала эту надбавку для детей войны в размере 30% от минимальной пенсии по возрасту с момента вступления закона в действие, т.е. с 01.01.2006г. Но ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік», №3235 от 20.12.2005г. (]]>http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3235-15]]>) приостановил действие ст.6 ЗУ №2195 на 2006г., хотя это и противоречило ст.22 Конституции Украины (]]>http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi]]> ). С 01.01.2008г. вступила в действие новая редакция ЗУ №2195 (]]>http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2195-15&ed=6]]>), которая тоже противоречила ст.22 Конституции Украины. Она устанавливала надбавку к пенсии для детей войны в размере надбавки к пенсии участникам войны, что составляло 10% от прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. Кстати, минимальная пенсия согласно ЗУ №1058 (]]>http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1088.397.51&nobreak=1]]>) как раз и равна прожиточному минимуму для особ, утративших трудоспособность. В последней редакции ЗУ №2195 от 01.01.2011г. (]]>http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2195-15]]>) надбавка к пенсии для детей войны не изменена, и ее размер на сегодня, в нарушение норм Конституции Украины, составляет 10% от прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, т.е. в три раза меньше чем в первоначальном варианте закона. Таким образом, государство все время, нарушая конституционные нормы, уклонялось от своей обязанности выплачивать детям войны надбавку к пенсии в задекларированном законом размере, и задолжало детям войны довольно приличные суммы. В таблице 1 приведены размеры надбавок к пенсии детям войны, которые положены по закону, фактически выплаченные надбавки и недоплаты. Все суммы приведены за периоды с 01.01.2006 г по 01.10.2011г.

Таблица 1

Из таблицы видно, что государство не выполняет свои обязательства по выплате надбавок к пенсии перед такой социальной группой людей, как дети войны. Оно недоплатило детям войны за весь период действия закона Украины “Про соціальний статус дітей війни”, №2195, более 8000 грн. каждому, нарушая при этом нормы Конституции Украины.